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创新运营机制 河北省开发区探索出8种市场化模式

2019-10-14 09:28 | 河北日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:运营机制创新是开发区发展的活力和动力源泉。在近年的改革发展历程中,面对开发建设和转型升级中的要素瓶颈制约问题,河北开发区逐步探索出了一条以市场化为导向、各具特色的开发建设运营新思路,找准了“政府主导、企业运营、市场运作、多元投入”这个突破口,激发起改革发展的强劲动力。

运营机制创新是开发区发展的活力和动力源泉。在近年的改革发展历程中,面对开发建设和转型升级中的要素瓶颈制约问题,河北开发区逐步探索出了一条以市场化为导向、各具特色的开发建设运营新思路,找准了“政府主导、企业运营、市场运作、多元投入”这个突破口,激发起改革发展的强劲动力。目前,全省已有90多家开发区的“区中园”或重点项目实行了市场化运营,探索出了各具特色的8种市场化运营模式。

PPP模式

PPP模式(公共私营合作制):这种模式的开发区通常确定一个较长的运营期限,划清政府与市场边界,严格界定好角色权益,使有能力、专业化的园区运营商、服务商成为参与开发区市场化运营的重要力量。目前,廊坊全市已有采取PPP模式建设的开发区11个,内含“区中园”17个,战略投资企业有华夏幸福基业、宏泰集团、中太集团、百川集团和荣盛集团5家,投资合作开发企业18家,大部分运营状况良好。

PFI模式

PFI模式(私人主导融资):这种模式的开发区通常利用私有资金、人员、技术和管理优势进行公共项目投资、开发建设与运营。如邯郸经济技术开发区推进北方智能制造及新材料产业园、东区战略性新兴产业基地等一批重大项目,就是探索运用PFI等模式进行项目融资。

联合模式

联合模式:这种模式下,投资双方联手在开发区建设重大项目,合作双方风险共担、利润共享。如华夏幸福基业与昆山国显光电联手在固安开发区和霸州开发区投资建设第6代AMOLED产业化项目,这是国内第一条具有自主知识产权的AMOLED高世代生产线,项目总投资300亿元。双方借此项目将着力打造千亿级新型显示产业。

基金模式

基金模式:即“产业基金引项目”模式,是采取财政资金撬动社会资本的方式,引导社会资本建立股权投资基金,打造“基金+项目+园区”的一体化生态链,实现资本与项目的有效对接。如张家口空港经开区与上海张江、河北国控、上海久有、江苏广和等开展战略合作,建立了规模25.3亿元的3支股权投资基金。张家口经开区注册成立了总投资114亿元的鼎尚、棋鑫、中美产业能源和高技术4支产业基金。

孵化模式

孵化模式:一些高科技园区和高等院校、科研单位以及战略投资者,在河北开发区建立孵化基地、中试基地、生产基地,促进科技成果转化。如中关村与秦皇岛经开区合作的中关村海淀园秦皇岛分园,是河北省对接京津的首个综合性高科技项目,涵盖软件、信息服务等。太库科技在固安开发区和香河开发区建立了孵化器,硅谷FILMPOWER项目落地大厂开发区和香河开发区。

飞地模式

飞地模式:两家独立园区打破行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现协同发展。一些先进园区利用成功经验及优势资源,按照“共建、共管、共享”原则,与河北的市县、园区合作,在河北开发区再造新园区,建设“区中园”,并成为“飞地型”园区。如北京亦庄·永清高新区的共建主体为北京经济技术开发区和河北永清经济开发区,开展跨区域全产业链布局集群发展。由双方政府合作搭建平台,北京经济技术开发区设立区域合作协会及区域合作实体公司,由协会主导北京开发区区内企业向共建园区进行增量扩张和产业链延伸,充分发挥企业的主体作用,通过市场化运作的方式,最终实现多方合作共赢的目标。

整体搬迁模式

整体搬迁模式:是指将域外生产企业或市场整体引入到河北开发区,建立“区中园”或“区中城”的模式。如北京的60多家生物医药企业搬迁到沧州临港经开区内的“北京生物医药产业园”;北京大红门地区服装批发市场、动物园服装批发市场向廊坊市的永清开发区国际服装城和固安开发区国际商贸城等地搬迁转移。

“总—分”模式

“总—分”模式:是指域外生产或服务企业总部留在原地,在河北的园区建立生产基地、后勤服务基地、分院分校的模式。如北汽集团在黄骅经开区建立的北汽集团华北(黄骅)汽车产业基地、北京现代在沧州经开区建立的北京现代汽车有限公司沧州工厂等,都是产业基地型园区;解放军某医院在涿州开发区建立的后勤基地,则是以医疗保健产业为特色的服务型基地;廊坊、沧州一些开发区的大学城、高校园吸引了若干京校入驻。

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